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近日，湖南省住建厅官方微信公布了一起住房和城乡建设行政复议和行政应诉典型案例。

本案例中，申请人王某某系某电器店的经营者，为扩大该电器店的知名度，申请人印刷了一万份 A4 宣传广告纸，并安排员工在涟钢体育馆附近向临街的商铺、住户及停靠的交通工具散发宣传广告纸。某市城市管理行政执法局的执法人员例行巡查时发现该违法行为。

经调查，申请人王某某对发送广告宣传单的违法事实供认不讳。经告知程序后，被申请人某市城市管理和综合执法局对申请人作出罚款的行政处罚决定。

申请人王某某复议请求撤销行政处罚决定，认为被申请人某市城市管理和综合执法局并非该违法行为的处罚主体，违法发送广告的，应该由工商行政管理部门行使处罚职权。某市城市管理和综合执法局辩称，根据《湖南省人民政府关于在某市开展相对集中行政处罚权工作的批复》及城管职能机构编制的相关规定，被申请人是对申请人作出行政处罚的适格主体。被申请人作出处罚决定适用法律正确，处罚得当。

复议机关审查认为，被申请人某市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，维持被申请人某市城市管理行政执法局作出行政处罚决定。

违法散发广告传单影响市容环境，又降低城市品质，同时广告传单任意丢弃、随意散发干扰市民正常通行等次生扰民问题突出。根据城市管理相对集中行政处罚权工作的具体要求，城管部门有权对违规张贴广告的违法行为进行处理。

潇湘晨报记者陈诗娴

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